政策解读丨重庆市稳经济政策包-普惠性政策（三）

1．对符合有关条件的工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制。

政策依据：市生态环境局《关于深化工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革工作有关事项的通知》（渝环规〔2021〕2号），市生态环境局办公室《关于深化工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革有关事项的补充通知》（渝环办〔2022〕140号）

2．对已开展规划环评的产业园区，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》要求应当编制环境影响报告表或环境影响报告书的项目，简化相关评价内容。部分项目类别可将编制环境影响报告书优化为环境影响报告表。

政策依据：市生态环境局《关于印发重庆市产业园区规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动实施方案（试行）的通知》（渝环规〔2022〕2号）

3．推行同一行政区域内城市道路、污水处理厂等基础设施类项目以及在同一工业园区（集聚区）内家具制造、计算机制造等同一类工业项目，且均需编制环境影响报告表的，可“打捆”开展环评审批，统一提出污染防治要求，加快基础设施建设，支持集群化招商。

政策依据：市生态环境局《关于印发重庆市生态环境系统助企纾困稳住经济大盘十一条政策措施的通知》（渝环〔2022〕76号）

4．法律法规未对市场主体住所（经营场所）作出禁止性或限制性规定的，同一地址可以作为多个市场主体的住所（经营场所）进行登记。支持集群注册，多个市场主体可以以一家托管机构的地址作为其住所（经营场所）进行登记。个体工商户仅通过网络开展经营活动的，可以将一个或者多个网络经营场所登记为住所（经营场所），营业执照住所（经营场所）栏记载网络经营场所网址。

政策依据：市市场监管局等13部门《关于扶持个体工商户发展的若干措施》（渝市监发〔2022〕60号）

5．构建“中央—市级—区县”三级联动的风险分担体系，对符合条件的支小支农融资再担保业务，市级财政按比例给予风险补偿。其中，对纳入国家融资担保基金合作的业务，按市级再担保代偿责任的40%给予风险补偿；对暂未纳入国家融资担保基金合作的业务，按代偿责任的65%给予风险补偿。

政策依据：市政府办公厅《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号），市财政局《关于完善〈重庆市小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法〉的补充通知》（渝财规〔2021〕3号）

6．为符合条件的个人、小微企业提供最高额度分别为20万元、300万元的创业担保贷款，LPR减去150BP以下部分利息由个人和企业承担，剩余部分由财政给予3%—4%贴息。

政策依据：市财政局《关于印发〈重庆市普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（渝财规〔2020〕10号），市人力社保局等3部门《关于加大创业担保贷款支持力度的通知》（渝人社〔2021〕236号）

7．开展财政支持普惠金融发展示范区创建工作，每年评选3个区县作为普惠金融发展示范区，财政给予每个示范区2500万—4500万元奖补资金，支持示范区统筹用于支小支农贷款贴息、风险补偿，以及政府性融资担保机构资本金补充、融担降费奖补等，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。

政策依据：市政府办公厅《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号），市财政局等4部门《关于实施财政支持普惠金融发展示范区奖补政策及开展2022年示范区申报工作的通知》（渝财金〔2022〕10号）

8．支持民族贸易企业发展，对民族贸易和民族特需商品定点生产企业生产经营性贷款，按照2.88%给予贴息。

政策依据：市政府办公厅《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号），市财政局等3部门《关于转发〈财政部国家民委中国人民银行关于印发民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法的通知〉的通知》（渝财金〔2022〕34号）

9．鼓励金融机构增强创新活力和综合服务能力，对境内外金融机构在我市新设法人总部、功能总部、区域总部和市级机构给予奖励。

政策依据：市财政局、原市金融办《关于印发〈重庆市金融机构落户奖励资金使用管理暂行办法〉的通知》（渝财企〔2009〕183号）

10．支持境内外金融机构加大对我市的资源投放，鼓励金融机构在普惠金融、科技创新、绿色发展、交通物流、外债便利等方面创新产品和服务方式，加快金融服务港湾建设，对有突出贡献的机构给予激励。鼓励区县结合实际，因地制宜引导金融机构加大对实体经济服务力度。

政策依据：市政府办公厅《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号）

11．对在重庆股份转让中心挂牌并完成股份制改造的企业，给予50万元奖励。对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，按照基础层、创新层分档给予最高150万元的奖励。鼓励企业在境内外上市，按照“与中介机构签署IPO协议、纳入重庆证监局辅导备案、IPO材料获受理、成功上市（过会）”分阶段给予最高800万元奖励。

政策依据：市政府办公厅《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号），市财政局、市金融监管局《关于印发〈重庆市上市、挂牌企业财政奖补办法〉的通知》（渝财规〔2022〕10号）

12．对在重庆股份转让中心挂牌的科技型企业和“专精特新”企业首次开展股权融资的，按融资净额的1%给予最高50万元奖励；

对已上市企业通过股权融资进行再融资的，按融资净额的5‰给予最高100万元奖励；对开展并购交易的上市企业，按实际交易额的5‰给予最高100万元奖励。

政策依据：市政府办公厅《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号），市财政局、市金融监管局《关于印发〈重庆市上市、挂牌企业财政奖补办法〉的通知》（渝财规〔2022〕10号）

13．鼓励各银行机构对受疫情影响较大的个体工商户和中小微企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上，对受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户和中小微企业，予以展期、续贷。鼓励各银行机构围绕企业商业价值、知识产权质押等方面开发中小企业专属信贷产品，并同等纳入商业价值信用贷款政策体系。

政策依据：市政府办公厅《关于印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施的通知》（渝府办发〔2022〕122号）

14．加大对个体工商户发放信用贷款力度和对中小微企业开展票据融资支持力度。持续开展全市金融服务港湾和首贷续贷中心走访及融资对接，延长“金融活水润百业活动”时间至2023年一季度末。

全面推广“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台“扫码申贷”，大力推广“信易贷·渝惠融”微信小程序及APP线上申贷，提高个体工商户和中小微企业融资需求满足率。

政策依据：市政府办公厅《关于印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施的通知》（渝府办发〔2022〕122号）

政策来源：重庆市人民政府